Polgármester
A polgármester feladat és hatásköre
A polgármester kaphat mind önkormányzati, mind államigazgatási hatósági jogköröket, de ennek ellenére sem lesz a polgármester az államigazgatási jogkörök fő hordozója, mert feladatainak zöme
- az önkormányzatisághoz
- a helyi önkormányzati ügyek intézéséhez
- a képviselő-testülethez, illetve
- a képviselő testület által reá átruházott hatáskörökhöz kapcsolódik.
A polgármester a települési önkormányzat képviselő-testületének képviselője, és a képviselő-testülete egyes hatásköreit a polgármesterre ruházhatja (1990. évi LXV. tv. 9. § (1) bek.).
A polgármester az önkormányzati feladatain kívül törvény vagy törvényi felhatalmazáson alapuló kormányrendelet alapján kivételesen államigazgatási feladatokat és hatásköröket is elláthat (1990. évi LXV. tv. 7. § (1) bek.). A polgármesteri foglalkoztatási jogviszony a képviselő-testület között választással létrejövő, sajátos közszolgálati jogviszony (1990. évi LXV. tv. 1. § (1) bek.).
A polgármester foglalkoztatási jogviszonya létrejön:
- a megválasztásával a háromezernél kevesebb lakosú községi önkormányzatnál, ha főállású polgármesterként választották meg
- a szervezeti és működési szabályzat módosításával a háromezernél kevesebb lakosú községben, ha a képviselő-testület a társadalmi megbízatást főállásúra változtatja (1990. évi LXV. tv. 1. § (2) bek.).
A polgármesteri tisztség betöltése mellett a polgármester egyebek között nem lehet:
- köztársasági elnök, az Alkotmánybíróság tagja, az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa, az Állami Számvevőszék elnöke, elnökhelyettese és számvevője,
- a Kormány tagja, államtitkár, szakállamtitkár, központi államigazgatási szerv köztisztviselője,
- a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. igazgatóságának és felügyelő bizottságának elnöke és tagja, vezető alkalmazottja és munkavállalója,
- bíró, ügyész, közjegyző, bírósági végrehajtó, a fegyveres erők, a rendvédelmi szervek hivatásos állományú tagja,
- más önkormányzatnál polgármester, alpolgármester, más települési önkormányzat képviselő-testületének tagja,
- a közigazgatási hivatal vezetője, köztisztviselője; annak a területi, helyi államigazgatási szervnek a köztisztviselője, amelynek feladatkörébe az adott önkormányzatot érintő ügyek tartoznak, és illetékessége az önkormányzatra kiterjed,
- jegyző (főjegyző, körjegyző), aljegyző, a képviselő-testület hivatalának köztisztviselője,
- a területileg illetékes területfejlesztési tanács hivatali szervezetének munkavállalója, a képviselő-testület által alapított költségvetési szerv vezetője, vezető-helyettese, gazdasági vezetője, továbbá olyan közalkalmazott, aki kinevezését, megbízását a képviselő-testülettől kapja (1990. évi LXV. tv. 33/A. § (1) bek.).
A polgármester tisztsége megszűnik:
- az új polgármester megválasztásával, az Országgyűlésnek a helyi önkormányzat képviselő-testülete feloszlatását kimondó határozatával, a képviselő-testület feloszlásának kimondását követően új polgármester megválasztásával,
- a polgármester halálával, a tisztségről történő lemondással, az összeférhetetlenség kimondásával,
- sorozatosan törvénysértő tevékenysége, mulasztása miatti jogi felelősségének jogerős bírósági ítéletben történő megállapításával, az ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,
- választójoga elvesztésével, a polgármesternek e tisztségével összefüggő bűncselekménye miatt, a büntetőjogi felelősség jogerős megállapításával, az ítélet jogerőre emelkedésének a napjával,
- ha az eskü letételét a képviselő-testület előtt megtagadja (1990. évi LXV. tv. 2. § (1) bek.).
A polgármester foglalkoztatási jogviszonya megszűnik a tisztségének megszűnésével, a tisztség megszűnése napján, vagy közös megegyezéssel, a megegyezés szerinti napon (1990. évi LXV. tv. 2. § (3) bek.).
A polgármester feladat- és hatásköre
Az önkormányzati (polgármesteri, képviselő-testületi) és államigazgatási (jegyzői) hatáskörök szétválasztását erősítik, és annak mintegy garanciáját is jelentik az alábbi tilalmak:
- az önkormányzat döntését a jegyző köteles végrehajtani, azt nem bírálhatja felül, ellenvetéseit csak az előkészítő szakaszban fogalmazhatja meg, köteles viszont jelezni a képviselő-testületnek (polgármesternek, képviselő-testület bizottságának), ha döntésük jogszabályt sért (1990. évi LXV. tv. 36. § (3) bek.)
- a képviselő-testület, sem a polgármestert, sem a jegyzőt nem utasíthatja, ha a saját államigazgatási hatáskörében jár el, ilyen döntését nem is bírálhatja felül (1990. évi LXV. tv. 7. § (3) bek.).
A polgármester:
- a képviselő-testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében irányítja a hivatalt;
- a jegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában;
- dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, és egyes hatásköreinek a gyakorlását átruházhatja
- a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a képviselő-testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására;
- a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét;
- gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat a főállású alpolgármester, a jegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében (1990. évi LXV. tv. 35. § (2) bek. a)-e)).



